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    關于推進中央企業(yè)信息公開的指導意見

    2021-10-28 09:17:44

    各中央企業(yè):

           為貫徹落實《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號),完善公司治理體系,主動接受社會監(jiān)督,現(xiàn)就推進中央企業(yè)信息公開提出如下意見。

           一、總體要求

           (一)指導思想。

           全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,落實國有企業(yè)改革總體部署,以促進中央企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、提高公司治理水平為目標,以建立完善中央企業(yè)信息公開體制機制為重點,積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)信息公開工作,努力打造適應市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要的法治央企、陽光央企。

           (二)基本原則。

           ——堅持依法合規(guī)。嚴格遵循法律、法規(guī)和相關規(guī)定,建立健全中央企業(yè)信息公開制度體系,推動中央企業(yè)信息公開工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)類型,依法確定信息公開的內(nèi)容、方式、范圍和程序,嚴格保護國家秘密和商業(yè)秘密安全。

           ——內(nèi)容真實準確。確保中央企業(yè)公開的信息內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確,公開及時,不得有虛假記載、誤導性陳述,或者重大遺漏。

           ——積極穩(wěn)妥推進。立足回應監(jiān)管機構(gòu)、社會公眾等各方面關切,積極探索中央企業(yè)信息公開有效工作途徑,堅持試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進,確保取得實效。

           ——嚴格落實責任。按照“誰形成誰公開,誰公開誰負責”的要求,建立中央企業(yè)信息公開責任制。中央企業(yè)作為本企業(yè)信息公開的責任主體,負責組織開展本企業(yè)及所屬企業(yè)信息公開工作。國務院國資委負責指導督促中央企業(yè)信息公開工作。

           (三)工作目標。

           到2020年,中央企業(yè)信息公開制度體系和工作體制機制基本健全,信息公開工作流程規(guī)范有序,制度化、標準化、信息化水平明顯提升,自覺接受社會監(jiān)督意識普遍增強,社會公眾對中央企業(yè)國有資本保值增值的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

           二、主要任務

           (四)全面梳理企業(yè)信息公開要求。依照公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)信息公示暫行條例等法律法規(guī)和國有企業(yè)改革文件,結(jié)合本企業(yè)性質(zhì)和所處行業(yè)特點,全面梳理對不同企業(yè)信息公開的規(guī)定要求。中央企業(yè)所屬上市公司,按照上市公司信息披露的相關制度規(guī)定進行信息公開;非上市企業(yè),對提供社會公共服務、涉及公眾切身利益的企業(yè)信息,以及法律法規(guī)明確規(guī)定應當公開的企業(yè)信息,按有關規(guī)定公開。

           (五)依法確定主動公開的信息內(nèi)容。中央企業(yè)信息公開的內(nèi)容應當包括:工商注冊登記等企業(yè)基本信息;公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動、企業(yè)負責人薪酬水平情況;企業(yè)主要財務狀況和經(jīng)營成果、國有資本保值增值情況;企業(yè)重大改制重組結(jié)果;通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息;有關部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置情況;企業(yè)履行社會責任情況;其他依照法律法規(guī)規(guī)定應當主動公開的信息。

           (六)嚴格規(guī)范信息公開工作程序。建立健全中央企業(yè)信息公開工作制度和流程,明確企業(yè)對外公開信息的形成、審查、批準等相關部門的工作職責和工作程序;細化信息公開的內(nèi)容、范圍、形式、時限和歸檔要求,規(guī)范有序地公開企業(yè)信息。

           (七)加強信息公開工作保密審查。重視加強中央企業(yè)信息公開前保密審查,明確保密審查責任和程序,妥善處理好信息公開與保守秘密的關系。企業(yè)公開的信息,不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。對依法應當保密的,必須切實做好保密工作。

           (八)開展信息公開風險評估工作。認真開展中央企業(yè)信息公開的風險評估工作,對公開信息的影響和風險提前進行研判,制定相應的防范、化解和回應預案。結(jié)合企業(yè)實際,研究確定信息公開與信息共享邊界范圍,依法界定本企業(yè)不予公開(豁免公開)信息內(nèi)容。對公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,公開前須征得第三方同意;但不公開可能對公眾利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

           (九)完善信息公開載體和形式。結(jié)合中央企業(yè)實際,針對不同的信息選擇適合的公開形式,包括本企業(yè)網(wǎng)站、報刊、微博微信和客戶端等新媒體,有關主管部門政府網(wǎng)站,新聞發(fā)布會,企業(yè)社會責任報告等。中央企業(yè)門戶網(wǎng)站應當適時設置信息公開欄目,按要求做好與有關主管部門政府網(wǎng)站的鏈接,增強信息發(fā)布的時效性和權(quán)威性。

           三、保障措施

           (十)加強組織領導。充分認識中央企業(yè)信息公開的重要性和必要性,增強信息公開意識,加強組織領導,確定一名企業(yè)負責人分管信息公開工作,將信息公開納入重要議事日程,定期研究信息公開工作的重大問題,積極穩(wěn)妥地部署推進有關工作。

           (十一)健全工作機制。建立完善中央企業(yè)信息公開工作機制,明確工作牽頭部門和主要職責,配備相應的工作人員,企業(yè)辦公室、董事會辦公室、人力資源、新聞宣傳、財務、保密、法律、信息化等部門要密切配合,采取切實有效措施,形成工作合力,確保信息公開工作規(guī)范有序開展。

           (十二)提高隊伍素質(zhì)。組織開展多種形式的信息公開教育培訓和業(yè)務研究,不斷增強中央企業(yè)信息公開工作人員的專業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)提高其政策把握能力、信息發(fā)布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力。

           (十三)推進載體建設。加強中央企業(yè)門戶網(wǎng)站、微博微信和客戶端等新媒體建設,暢通公開信息渠道,完善功能,增強內(nèi)容和技術保障;完善新聞發(fā)言人制度,不斷提高網(wǎng)站主動公開、新聞發(fā)布會、企業(yè)社會責任報告的質(zhì)量和水平。

           (十四)重視宣傳引導。加強中央企業(yè)信息公開工作的宣傳引導,組織開展業(yè)務培訓和研討交流,提高企業(yè)相關工作人員依法主動對外公開信息意識。國務院國資委加強對中央企業(yè)信息公開工作的指導和引導,組織開展信息公開工作試點和經(jīng)驗交流,典型引路,以點帶面。

           (十五)強化監(jiān)督問責。對中央企業(yè)信息公開工作開展情況適時進行督導,對不履行主動公開義務或未按規(guī)定進行公開的,嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,責令其糾正,消除負面影響,并依法追究相關單位和人員責任。

           各?。▍^(qū)、市)國資委可參照本意見,指導所出資企業(yè)開展信息公開工作。

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